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珠海市海洋农业和水务局对珠海市政协九届二次会议第20180308号政协提案的答复

陈季敏委员:

您提出的关于珠澳共推海洋经济创新发展的提案收悉,现答复如下:

一、现阶段珠澳海洋经济合作发展的现状和重点工作

(一)珠澳两地共同推进海洋经济创新发展是我市的既定方针。我市正在实施的《珠海市海洋经济发展“十三五”规划》已明确提出,建设“粤港澳海洋经济合作先行区”,充分发挥珠海的区位优势,对接港澳,构建珠港澳海洋经济圈,重点打造横琴澳门合作试验区、珠港澳现代服务业合作区,推动建设珠海万山粤港澳海洋经济特别合作区。目前,我市已经完成或正在推进一大批环澳涉海产业项目(平台)建设,包括横琴珠澳中医药产业园、横琴长隆国际海洋度假区、海泉湾温泉度假区、万山海岛的开发开放等,将为珠澳海洋产业的融合和对接提供有力支撑。

(二)推进珠澳海洋经济创新发展已成为珠澳两地政府和社会各界的共识和行动。第一,“第七届珠澳合作发展论坛”上,两地政府代表和专家、学者共谋建设粤港澳大湾区,“开展珠澳海洋产业合作”成为参会代表的重要共识,并将海洋产业合作开发机制、海洋科研技术水平提升和海洋旅游业合作等,列为两地当前海洋经济创新发展合作的三项重点工作;第二,近年来,两地先后签署了《珠澳旅游合作框架协议》和两地旅游部门合作备忘录,成立了珠澳旅游合作工作小组;第三,2017年,粤港澳大湾区城市旅游联合会成立,着力推动联合会成员之间的互动与合作,携手打造世界级旅游目的地。第四,珠澳于去年首次联合举办了“世界海洋日暨全国海洋宣传日”活动,预示着两地海洋环保行动合作有了全新的内容和更广阔的空间。

(三)加强基础设施建设、争取政策突破,积极推进“一程多站”旅游模式,繁荣两地旅游产业和市场。首先,我市开通了桂山至香港、澳门海上航线,便于港、澳游客到万山海岛观光旅游;第二,我市启动了项目总投资达10亿元海岛基础设施建设,其中包括今年将完成主体工程的东澳岛客货运码头,海岛直升机起降点等,以及即将启动改扩建的外伶仃岛石涌湾码头、大万山岛客运码头项目;第三,我市正在全力推动粤港澳游艇自由行政策在我市落地,强化与澳门滨海旅游全方面合作;第四,为进一步优化旅游路线,珠澳两地旅游部门每年计划组织企业代表共同前往境内外的目标客源市场,并联合举办2-4场的旅游推介活动;我市推出的横琴长隆国际海洋度假区、东澳岛玲玎海岸度假区、中国国际航空航天博览会等精品旅游线路,成为两地开展“一程多站”旅游合作模式范本;第五,全力支持澳门举办国际旅游(产业)博览会,目前我市已经成为内地参加澳门国际旅游(产业)博览会最大的地市级组团单位。

(四)珠澳合力开发中高端海岛酒店,打造万山海洋高端休闲旅游胜地。近年来,我市在万山海岛建有四家限额以上住宿餐饮酒店,分别是格力东澳大酒店、万山静云酒店、外伶仃海馨酒店和悠活度假酒店,去年海岛接待旅游人数达5.89万人,同比增长2.1%,海岛酒店接待能力和服务质量较以前有了快速发展,但仍有较大的提升空间。为此,我市目前正致力于统筹规划桂山岛中心洲和七湾,外伶仃岛塔湾及大万山岛果塘湾等生态修复,并作为商业旅游用地按计划出让,包括澳门在内的境内外企业均可参与项目的合作开发,由此可以带动珠澳两地海滨休闲、旅游度假、海上运动等海洋经济长足发展。

(五)积极支持珠澳共同推进邮轮港口建设,发展海上邮轮休闲产业。根据国家交通运输部2015年印发的《全国沿海邮轮港口布局规划方案》,近期在珠三角地区,将重点发展深圳港作为国际邮轮始发港,相应地发展广州港;其他沿海港口根据旅游资源和邮轮市场需求,均可作为邮轮访问港,满足邮轮挂靠需要。珠澳两地下一步可以合作方式,选择条件合适的水域建设邮轮码头,积极发展邮轮休闲产业。

(六)深入开展前期研究,积极支持珠澳共建液化天然气接收站和海上加气站工作。根据广东省的海洋功能区划,黄茅岛及其周边部分海域属工业与城镇用海区,同时该岛也已纳入了《珠海港总体规划(修订)》中的规划港口岸线,在该岛建设液化天然气接收站及接收码头的条件相对成熟,与相关规划并无冲突;直湾岛目前规划为旅游用岛,该岛及其周边海域尚未纳入港口规划,如在该岛建设液化天然气接收站及接收码头,需对该岛相关规划作出相应的调整之后,方可启动项目建设批复和实施工作。

二、我市下一步开展珠澳海洋经济合作的设想

珠澳两地应在取得更广泛共识的基础上,继续加强海洋经济创新发展合作。近期可先行在旅游合作上开展如下四个方面的工作。

(一)珠海全力配合澳门建设世界旅游休闲中心。继续推进珠澳两地旅游业界合作,鼓励横琴长隆等龙头项目,中国国际马戏节、WTA网球赛等城市活动与澳门旅游部门加大合作,填补澳门亲子旅游、主题旅游板块欠缺,全力配合澳门建设世界旅游休闲中心。

(二)两地继续联手推广“一程多站”旅游线路。借助澳门在国际旅游市场的影响力,特别是葡语国家的知名度,开拓珠海海外旅游市场。将万山区两个4A级景区(东澳岛和外伶仃岛)和横琴新区长隆国际海洋度假区这几个重点海岛休闲旅游项目作为重中之重纳入珠澳“一站多程”滨海休闲旅游线路,进一步增强珠澳旅游产品的有效供给,提高珠澳海洋旅游的竞争力和影响力。

(三)珠澳两地加大旅游产业融合力度。我市继续挖潜现有旅游资源,提升旅游产品质量和服务水平,提供给游客有别于澳门国际都市风貌的休闲类旅游产品,尤其是利用两地举办大型城市活动的机会,例如在举办航空、马戏节、格兰披治赛车节、澳门国际旅游展的期间,设计具有市场吸引力的旅游线路,共同宣传和推广,实现两地旅游品牌项目的有机结合,使珠海与澳门的旅游产品形成优势互补,共同发展。

(四)珠海提高旅游市场与澳门对接后的监管水平。我市将加紧研究港澳旅游市场有关管理规定,做好《珠海经济特区旅游条例》立法工作,争取旅游管理水平与澳门接轨。借鉴澳门在智慧旅游中关于游客信息网络实时抓取、景区电子门票、重点景区无线网络全覆盖等方面的工作经验,推进提高珠海智慧旅游公共服务体系建设质量和市场管理监管水平。

 

 

 

珠海市海洋农业和水务局

2018年4月24日

 

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